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面向进口商与分销商

法规点名的是您,数据却在供应商手里。

当一件产品没有有效护照就进入欧盟市场时,监管机构不会致函生产它的工厂,而是致函将其投放市场的运营者——对进口货物而言,这通常就是您。

阅读约10分钟· 更新于2026年10月
堆满货柜的集装箱码头 进口
进口商与分销商
货物在哪里进入市场,法律义务就落在哪里
电芯与电池模组 2027年2月
电池
欧盟首个强制性产品护照——日期固定,而非分阶段实施
施工现场的建筑材料 2028年起
建筑产品
后续批次,文件负担繁重
为什么风险由进口商承担

数据不是您产生的,责任却由您承担

进口商处在单一市场的法律边界上。这个位置让您成为义务的承担者,同时也让您离履行义务所需的信息最远。

义务归您,数据却不归您

作为将货物投放欧盟市场的经济运营者,您要对产品护照负责。然而,护照中的每个字段描述的都是发生在供应商那里的过程,而这些供应商并不受您控制。

您的供应商可能还不知情

欧盟以外的制造商往往是从客户那里第一次听说产品护照。如果这个客户就是您,那么普及讲解、发放问卷和后续跟进,都会变成您的工作量。

核查是一项主动义务

分销商和零售商并非被动的一方。产品没有有效护照就投放市场,并不意味着责任全由生产方承担——核查本就是分内之事。

落到您身上的义务

随货物而来的义务

2027年2月18日

电动汽车电池、轻型交通工具(LMT)电池及 2 kWh 以上的工业电池——首个固定且可强制执行的日期

投放市场前

标识符须在投放前登记到欧盟数字产品护照(DPP)注册库

分级访问

海关和市场监管机构能看到消费者永远看不到的记录

按产品

按产品线核查,而不是按每批货物核查

为什么义务落在进口商身上

《可持续产品生态设计法规》(ESPR)沿用了欧盟产品法的一贯逻辑:义务由将产品投放欧盟市场的经济运营者承担。对于在欧盟以外生产的货物,这一方就是进口商——进口商必须核实护照可用(第29(2)(c)条)——以及产品上署名的制造商;授权代表不能承担护照义务(第28(1)条)。

实际结果并不对称。您要为一份文件承担法律风险,而文件内容描述的却是在别人工厂里发生的染浴工艺、合金成分和电芯化学体系。法规并不认为这有失公平——它默认您会在采购之前,就通过合同把数据要到手。

您实际需要核查什么

核查不是签个字了事。在货物投放市场之前,产品护照必须已经存在,数据载体必须已经在产品上,其背后的标识符必须已经在欧盟中央 DPP 注册库中登记。漏掉登记不是文书上的小细节,而是决定产品能否合法销售的分水岭。

  • 护照可以解析——扫码后确实能打开一份正常可用的护照,而不是失效链接
  • 标识符在投放市场前完成登记,而不是等集装箱到港之后
  • 受限字段已正确分级,海关和市场监管机构能看到各自有权查看的内容
  • 数据与货物相符——描述上一季成分的护照,比没有护照更糟

最后一点最容易让进口商栽跟头。供应商如果只发布一次护照、此后从不更新,交到您手里的就是这样一份文件:只要其产线上第一次替换材料,它就不再准确。

供应商提供不了数据时怎么办

这是常态,而非例外,现实可行的应对办法有三种。一是帮助供应商生成数据:速度慢,但能保住合作关系和价格。二是根据您自己收集的数据和掌握的证据自行创建护照:速度更快,而且控制权就留在本来就承担责任的一方。三是更换供应商:当工厂毫无配合意愿时,这才是实事求是的选择。

大多数进口商最终会对现有产品线采用第二种办法,对战略性产品线采用第一种。唯独行不通的是等待:数据不会自己变好,而第一个关键截止日期是固定的。

把核查纳入采购环节,而不是放在采购之后

能从容应对的进口商,是那些把这项要求前移到采购合同中、而不是留到收货码头的企业。具体来说:在新合同中加入数据条款;无论供应商是否配合,都自行维护按 SKU 建立的记录;并在发货前、而不是在边境完成核查。

这还意味着把产品护照纳入来货质检。到货产品上的码无法解析,就是一项缺陷;在集装箱出发前发现它,远比货物分销给客户之后再发现便宜得多。

电池截止日期就是您的彩排

如果您进口电动汽车电池、轻型交通工具(LMT)电池或 2 kWh 以上的工业电池,2027年2月就是一个硬性日期,您的项目其实已经开始了。如果您不进口电池,这仍然是最值得关注的事件:它将首次真正检验欧盟注册库,以及2026年的这批标准在实际负荷下能否经受住考验。

2027年初电池领域暴露出的任何问题,都将影响此后纺织品、钢铁及其他所有品类的执法方式。密切关注这一进程的进口商,在使用自己的准备预算时,会比坐等本品类法案出台的企业精准得多。

进口商常问的问题

我们能否改由供应商承担法律责任?

在合同层面,您可以分摊成本、要求对方提供数据,而且也应该这么做。但法规针对的是将产品投放市场的运营者;监管机构会找的是您,与海外工厂签订的合同改变不了由谁接收执法函件。

如果我们只做分销、不做进口呢?

分销商承担的是核查义务,而不是创建义务。您需要核实自己在市场上提供的产品带有有效护照——实际上就是同一套核查流程,只是不必自己生成数据。

我们需要自己的解析器域名吗?

如果供应商不创建护照、由您为这些产品创建,那么需要——这个地址会印在包装上,并且在产品的整个生命周期内都必须能持续解析。如果您的供应商自行发布护照,您就需要确保他们的护照能长期存续,而这正是 EN 18221 所规范的内容。

进口商如何掌握主动

五个步骤,把风险从码头前移

第1步
摸清风险敞口
哪些进口产品线属于受监管产品组,从哪一天开始适用。
第2步
合同先行
赶在截止日期之前、而不是之后,把数据条款写入新的采购合同。
第3步
询问供应商
尽早发出请求,并做好第一轮答复不完整的准备。
第4步
补齐缺口
供应商做不到的,就用您掌握的数据自行创建护照。
第5步
发货前核查
让可解析的码成为来货质检的一项,而不是边境上的意外。

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