Das EU-Produktpassregister (DPP-Register): was es ist, wer registriert und wie weit es wirklich ist

Das EU-Produktpassregister, von der Kommission DPP Registry genannt, ist der zentrale Index aller Digitalen Produktpässe (DPP). Bevor ein erfasstes Produkt auf den EU-Markt kommt, registrieren Sie dort seine Kennungen und erhalten eine eindeutige Registrierungskennung.

Die Pflicht trägt, wer das Produkt in Verkehr bringt, also die Marke als Hersteller oder der Importeur. Die Kommission hat das Register am 20. Juli 2026 gestartet, und die Anmeldung funktioniert. Ihr eigenes Benutzerhandbuch sagt aber, dass sich noch kein Pass erfolgreich registrieren lässt. Das betrifft Sie, wenn Sie Produkte in der EU herstellen, einführen oder verkaufen oder jemanden beliefern, der das tut.

Was ist das Produktpassregister?

Das Produktpassregister ist eine zentrale Datenbank, die die Europäische Kommission nach Artikel 13 der Verordnung (EU) 2024/1781, der ESPR (Ökodesign-Verordnung), und nach der Durchführungsverordnung (EU) 2026/1778 betreibt. Es speichert die eindeutigen Kennungen jedes Produkts, den Warencode für eingeführte Waren und Registrierungsdaten und gibt eine eindeutige Registrierungskennung zurück. Der Pass selbst bleibt beim Wirtschaftsakteur oder dessen Dienstleister.

Stellen Sie es sich als Index vor, nicht als Lager. Die ESPR verpflichtete die Kommission, es bis zum 19. Juli 2026 einzurichten und darin «mindestens die eindeutigen Produktkennungen» zu speichern. Im Folgenden meint «die Durchführungsverordnung» die Verordnung (EU) 2026/1778, und «ESPR» kennzeichnet Artikel der Verordnung (EU) 2024/1781.

Zugang haben die Kommission, die nationalen Behörden und der Zoll (Art. 13 Abs. 6 ESPR). Überprüfte Wirtschaftsakteure erhalten Zugang, um ihre eigenen Pässe zu registrieren und diese Daten aktuell zu halten (Durchführungsverordnung, Art. 4 Abs. 3 und Art. 19 Abs. 2).

Das öffentliche Werkzeug zum Durchsuchen von Pässen ist ein separates Webportal nach Artikel 14 ESPR. Es ist noch nicht gestartet; die Kommission sagt nur, es komme in den kommenden Jahren.

Was speichert das Register, und was bleibt bei Ihnen?

Das Produktpassregister führt eine kurze Liste von Feldern. Der Pass selbst bleibt bei Ihnen.

Die eindeutige Produktkennung gehört Ihnen. Die ESPR definiert sie als eindeutige Zeichenfolge, die das Produkt identifiziert und einen Weblink zu seinem Pass ermöglicht. Deshalb nimmt das Register sie als URL entgegen, die den Normen von CEN-CENELEC JTC 24 entspricht. EN 18219 zu eindeutigen Kennungen ist eine der sechs Passnormen, die der Durchführungsbeschluss (EU) 2026/1736 zitiert.

Die eindeutige Registrierungskennung gehört dem Register. Nach einem erfolgreichen Upload schickt das Register sie automatisch zurück. Das Benutzerhandbuch kürzt sie mit «URI» ab, was mit dem Webbegriff kollidiert. Speichern Sie für jeden Pass beide Zeichenfolgen.

Der Warencode ist Ihre Zolltarifeinreihung. Anhang III der ESPR nennt den TARIC-Code als Beispiel. Das vom Register verlangte Codeformat ist noch nicht veröffentlicht.

Wer registriert im Produktpassregister, und wann?

Nach Artikel 13 Absatz 4 ESPR lädt der Wirtschaftsakteur, der das Produkt in Verkehr bringt oder in Betrieb nimmt, die Daten hoch. Die Registerseite der Kommission setzt die Registrierung vor das Inverkehrbringen auf dem EU-Markt.

Batterien kommen über ein anderes Gesetz. Artikel 78 ESPR hat die Batterieverordnung geändert, deren Artikel 77 Absatz 10 die Batteriekennungen nun in dieses Register schickt. Das ist die erste echte Pflicht: ab dem 18. Februar 2027 für LV-Batterien (Batterien für leichte Verkehrsmittel wie E-Bikes), Industriebatterien über 2 kWh und Batterien für Elektrofahrzeuge (Art. 77 Abs. 1 Batterieverordnung).

Nur überprüfte Wirtschaftsakteure können im Produktpassregister registrieren. Das Gesetz lässt diese Wege zu (Durchführungsverordnung, Art. 4):

• In der EU niedergelassene Unternehmen: ein qualifiziertes elektronisches Siegel (QSeal), die Unternehmensvariante einer qualifizierten elektronischen Signatur, oder eine qualifizierte elektronische Attributsbescheinigung, die Unternehmensangaben digital bestätigt.
• Unternehmen, die nicht in der EU niedergelassen sein müssen: ein QSeal von einem qualifizierten Vertrauensdiensteanbieter (QTSP), einem nach den eIDAS-Regeln der EU zugelassenen Zertifikatsaussteller. Auch eine nach Unionsrecht ausgestellte Attributsbescheinigung genügt.
• Einzelunternehmer: eine qualifizierte elektronische Signatur (QES) oder eine nach Unionsrecht ausgestellte Attributsbescheinigung. In der EU niedergelassene Einzelunternehmer können auch ein eID-Mittel mit dem Sicherheitsniveau «hoch» nutzen.

Das Benutzerhandbuch beschreibt derzeit nur den Weg über QSeal und QES.

Laut den Batterie-FAQ der Kommission kann sich ein Wirtschaftsakteur ausserhalb der EU, der für den Pass verantwortlich ist, nach der Überprüfung im Produktpassregister anmelden und registrieren. Die Rechtspflicht zum Hochladen bleibt bei dem, der das Produkt auf den EU-Markt bringt (Art. 13 Abs. 4 ESPR). Für Batteriepässe muss laut derselben FAQ der Wirtschaftsakteur registrieren, der die Batterie auf den EU-Markt bringt. Siehe auch den Pass für Hersteller ausserhalb der EU.

Wo Unionsrecht es erlaubt, kann ein Dritter wie ein Dienstleister in Ihrem Namen registrieren (Durchführungsverordnung, Art. 8 Abs. 2). Er muss selbst überprüft sein, und Sie bleiben «in vollem Umfang» verantwortlich (Durchführungsverordnung, Art. 19 Abs. 4). Für ESPR-Produkte stehen die Regeln für Passdienstleister noch aus.

Funktioniert das Produktpassregister schon?

Teilweise. Die Plattform läuft, Registrierungen kommen nicht durch.

Der User Guide v1.03 fasst es in einem Satz zusammen: «Currently, it is not possible to successfully register DPPs» – derzeit lassen sich DPPs also nicht erfolgreich registrieren. Für Batterien bietet das Formular derzeit nur die Artikelebene an. Ein Datum, ab dem Registrierungen gelingen, ist nicht veröffentlicht. Die beiden geplanten Termine stammen aus einem Webinar der Kommission vom 30. September 2026, nicht aus dem Gesetz.

Das Produktpassregister ist also «live» als Plattform und für die Anmeldung, nicht für abgeschlossene Registrierungen.

Wie registrieren Sie ein Produkt im Produktpassregister?

Die Schritte folgen dem User Guide v1.03 und der Durchführungsverordnung (Art. 4, 8 und 9). Die Schritte 1 bis 5 funktionieren heute.

1. EU-Login-Konto anlegen. Das ist der Anmeldedienst der Kommission. Die Testumgebung braucht ein eigenes Konto.
2. Organisation anmelden. Ein Unternehmen gibt eine Kennung an: NTR (Nummer im nationalen Handelsregister, bevorzugt), LEI (Legal Entity Identifier, ISO 17442), Umsatzsteuer-Identifikationsnummer, eID oder eine lokale Kennung mit Länderpräfix. Einzelunternehmer geben eine Steuernummer (bevorzugt), eine persönliche Kennnummer, eine eID, eine Ausweis- oder Passnummer an. Die Angabe muss exakt mit dem Attribut in Ihrem Zertifikat übereinstimmen.
3. Gesetzlichen Vertreter benennen. Das Register erstellt eine von der Kommission gesiegelte PDF-Erklärung, derzeit nur auf Englisch.
4. Siegeln oder signieren. Ein Unternehmen nutzt ein QSeal, ein Einzelunternehmer eine QES. Es muss auf einer qualifizierten Erstellungseinheit liegen, etwa einer Smartcard oder einem USB-Token, oder von einem Fernsignaturdienst eines QTSP kommen. Ein als .p12- oder .pfx-Datei gespeichertes Zertifikat ergibt nur eine fortgeschrittene Signatur und wird abgelehnt.
5. Überprüften Status im Blick behalten. Er gilt, bis Ihr elektronisches Identifizierungsmittel abläuft, höchstens drei Jahre (Durchführungsverordnung, Art. 4 Abs. 4).
6. Weg wählen. Das Handbuch bietet ein Webformular für einen Pass und eine JSON- oder XML-Datei für bis zu 100 (maximal 1 GB). Die Durchführungsverordnung sieht auch eine API vor (Art. 8 Abs. 6); deren Integrationsleitfäden sind noch in Planung.
7. Jeden Datensatz liefern. Das Batterieformular des Handbuchs verlangt eine UPI mit https, die zum gehosteten Pass führt (Pflicht), dazu optional Modell- und Chargenkennungen. ESPR und Durchführungsverordnung ergänzen den Warencode für Einfuhren und, wo relevant, den Link zur Sicherungskopie; diese Felder zeigt das Formular noch nicht.
8. Ergebnis abholen. Eine erfolgreiche Anfrage zeigt die UPI und die eindeutige Registrierungskennung.
9. Registrierungsnachweis bei Bedarf erzeugen. Er ist gesiegelt und mit Zeitstempel versehen, enthält UPI, Warencode, Registranten und einen Hash der Passversion und bleibt 90 Tage zum Download verfügbar (Durchführungsverordnung, Art. 9).

Wie Sie die UPI bilden, entscheiden Sie. Laut den Batterie-FAQ der Kommission können Wirtschaftsakteure Kennungen lokal nach den einschlägigen Normen erstellen oder einen kommerziellen Dienst nutzen.

Eine URI nach GS1 Digital Link ist ein Weg, aus einer GTIN, der GS1-Artikelnummer, eine https-Kennung zu bilden. Die Kommission hat nicht gesagt, dass das Register sie verlangt oder bevorzugt; das Handbuch spricht nur von einem «URL format compliant with JTC 24 standards», also einem URL-Format nach den JTC-24-Normen.

Wie das in einem QR-Code aussieht, zeigt unser kostenloser QR-Generator für GS1 Digital Link: ohne Anmeldung, und er läuft in Ihrem Browser.

Das Produktpassregister verarbeitet Ihre URL bei der Validierung. Als Fehlerursachen nennt das Handbuch «excessive URL redirects» und «redirects to a less secure protocol», also zu viele Weiterleitungen und Weiterleitungen auf ein weniger sicheres Protokoll. Halten Sie jede Resolver-Kette kurz und auf https.

Wie ist das Produktpassregister mit dem Zoll verbunden?

Was Sie dem Zoll übermitteln. Wer ein Produkt zur Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr anmeldet, muss dem Zoll dessen Registrierungskennung übermitteln, sobald das Register einsatzbereit ist (Art. 15 Abs. 1 ESPR). Die Pflicht gilt nur für Produkte unter einem delegierten ESPR-Rechtsakt, und noch gilt keiner mit Passregeln; heute erfasst sie also kein Produkt.

Was der Zoll prüfen muss. Der Zoll darf Waren erst überlassen, nachdem er geprüft hat, dass Registrierungskennung und Warencode mit dem Produktpassregister übereinstimmen. Die Prüfung läuft elektronisch und automatisch und beginnt, sobald die Verknüpfung besteht (Art. 15 Abs. 2 ESPR).

Wann die automatische Prüfung beginnt. Das Register soll mit EU CSW-CERTEX verknüpft werden, dem EU-System, das nationale Zollsysteme mit anderen EU-Datenbanken verbindet (Verordnung (EU) 2022/2399). Artikel 15 Absatz 3 ESPR lässt dafür vier Jahre ab Inkrafttreten der Durchführungsverordnung, nach unserer Rechnung also bis spätestens 6. August 2030. Die FAQ der Kommission nennen dafür etwa 2029 (erwartet).

Batterien sind die Ausnahme. Laut den Batterie-FAQ der Kommission darf ihre Registrierungskennung nicht in die Zollanmeldung eingetragen werden.

Der Warencode ist die Stelle, an der beide Systeme zusammentreffen. Wo relevant, prüft das Produktpassregister den Code bei der Registrierung gegen einen zulässigen Bereich (Durchführungsverordnung, Art. 8 Abs. 7 Buchst. d), und der Zoll gleicht ihn bei der Einfuhr ab. Zu Akteuren und Anmeldeschritten siehe den Digitalen Produktpass beim EU-Zoll.

Praxisbeispiel: 36 Chargen, eine Datei (hypothetisch)

Nehmen wir einen hypothetischen Distributor in Valencia. Er importiert eine Produktlinie, für die der delegierte ESPR-Rechtsakt bereits gilt, und dieser Rechtsakt verlangt Pässe auf Chargenebene. Zwölf Modelle mit je drei Chargen ergeben 36 Pässe für das Produktpassregister.

1. Status prüfen. Er hat sich mit einem QSeal auf einem USB-Token überprüfen lassen, und sein Status ist noch gültig.
2. UPIs sammeln. Der Lieferant hostet die Pässe. Jede Charge hat ihre eigene https-URL und verweist auf ihre Modellkennung.
3. Codes festlegen. Der Zollvertreter bestätigt einen Warencode je Modell.
4. Eine Datei bauen. Die 36 Datensätze passen in eine JSON-Datei, unter der Grenze von 100 Datensätzen.
5. Einreichen. Das Dashboard zeigt SUCCESS mit 36 Registrierungskennungen.
6. Anmelden. Der Zollvertreter übermittelt dem Zoll mit der Anmeldung jede Kennung, wie Artikel 15 Absatz 1 ESPR es verlangt.
7. Dem Abnehmer antworten. Ein Einzelhändler bittet um einen Beleg; der Distributor erzeugt den Registrierungsnachweis.

Gegenszenario eins: eine einzige fehlerhafte Zeile. Angenommen, ein Datensatz trägt einen Warencode aus dem falschen Kapitel, ausserhalb des zulässigen Bereichs. Oder eine UPI beginnt mit http://. Oder eine kopierte Zeile wiederholt eine Kennung.

Laut Benutzerhandbuch lässt ein einziger Fehler alle Pässe der Einreichung scheitern. Fünfunddreissig saubere Datensätze scheitern mit, und der Zollvertreter hat keine Kennungen für die Anmeldung. Eine veröffentlichte Liste zulässiger Bereiche haben wir nicht gefunden; prüfen Sie also jeden Code gegen Ihre eigene Einreihung.

Gegenszenario zwei: das falsche Siegel. Angenommen, das Unternehmen hätte ein als .p12-Datei auf einem Laptop gespeichertes Zertifikat verwendet. Die Überprüfung scheitert, und ein nicht überprüfter Wirtschaftsakteur registriert nichts. Token oder Ferndienst zu beschaffen kostet Zeit, und diese Verzögerung fällt vor die erste Sendung.

Grenzfälle: Was, wenn Ihre Lage anders ist?

Ein Produkt, zwei Gesetze. Registrieren Sie auf der feinsten Ebene, die eines der beiden Gesetze verlangt (Durchführungsverordnung, Art. 8 Abs. 3).

Ein Einzelstück. Die Verknüpfungsregeln gelten nur, soweit Charge und Modell existieren (Durchführungsverordnung, Art. 8 Abs. 4). Gibt es beides nicht, gibt es nichts zu verknüpfen.

Die Überprüfung läuft ab. Nach höchstens drei Jahren können Sie im Produktpassregister weder registrieren noch Daten ändern, bis Sie sich erneut überprüfen lassen.

Fusion oder Verkauf. Registrierte Pässe können auf einen anderen überprüften Wirtschaftsakteur übergehen, der die Pflichten ab dem Übertragungsdatum übernimmt (Durchführungsverordnung, Art. 6a).

Das Register ist ausgefallen. Verhindert ein Ausfall des Produktpassregisters die Registrierung, muss die Kommission Datum und Uhrzeit festhalten. Diese Aufzeichnung muss sie Ihnen auf Anfrage mindestens fünf Jahre lang zur Verfügung stellen (Durchführungsverordnung, Art. 15 Abs. 4). Sichern Sie auch eigene Belege.

Sie sind Einzelunternehmer. Sie lassen sich mit einer QES überprüfen (dem Weg, den das Handbuch beschreibt), und das Register speichert zusätzlich eine persönliche Kennung wie eine Steuernummer (Durchführungsverordnung, Art. 18 Abs. 2).

Registrierung ist keine Konformität. Nach Artikel 13 Absatz 5 ESPR ist die Bestätigung kein Nachweis der Einhaltung. Registrierungsdaten werden 10 Jahre nach der Registrierung automatisch gelöscht, es sei denn, EU-Recht legt eine Verfügbarkeitsdauer für den Pass fest; dann gilt diese (Durchführungsverordnung, Art. 10 Abs. 3).

Das grössere Bild: ein Index für mehrere Produktgesetze

Das Produktpassregister ist nicht nur ein Werkzeug der ESPR. Die Durchführungsverordnung erfasst auch Batterien, Bauprodukte (Verordnung (EU) 2024/3110), Spielzeug (Verordnung (EU) 2025/2509), Detergenzien und Tenside für Endverbraucher (Verordnung (EU) 2026/405) sowie jedes künftige EU-Gesetz, das einen registrierten Pass verlangt.

Drei Systeme stehen nebeneinander. Das Register indexiert Kennungen für Behörden und für die Wirtschaftsakteure, die sie registrieren. Der semantische Datenspeicher enthält kostenlose, öffentliche Datenmodelle und Definitionen mit dokumentierten APIs. Das Webportal ist das künftige öffentliche Fenster.

Jede Registrierung wird auf semantische Konformität mit diesen Datenmodellen geprüft (Durchführungsverordnung, Art. 8 Abs. 7). Deshalb blockiert der undefinierte semantische Katalog für Batterien heute die Registrierungen.

Eine Anmeldung und ein Siegel dienen daher mehreren Produktgesetzen. Zum Rahmen siehe unseren ESPR-Leitfaden, zur ersten Pflicht den Batteriepass.

Was sollten Sie jetzt für das Produktpassregister vorbereiten?

Nichts davon wartet auf die fehlenden Spezifikationen.

• Das richtige Siegel kaufen: ein QSeal auf einer qualifizierten Erstellungseinheit oder über einen Ferndienst eines QTSP, keine .p12-Datei.
• Ihre Kennung im Anmeldeformular exakt an Ihr Zertifikat angleichen.
• Produktkennungen bereinigen: eine GTIN (oder andere Kennung) je Produktmodell, ergänzt um Chargen-/Los- oder Seriennummern, wo Ihr Rechtsakt Pässe auf Chargen- oder Artikelebene verlangt.
• Einen Warencode je SKU mit Ihrem Zollvertreter vereinbaren.
• Eine auflösbare https-Pass-URL hosten, mit kurzer Weiterleitungskette.
• In der Testumgebung üben. Die Überprüfung funktioniert dort wie im Echtbetrieb, Sie brauchen also auch dort ein echtes Siegel.
• Schriftlich festhalten, wer registriert, in Ihren Lieferverträgen. Bei Batterien ist es der Wirtschaftsakteur, der sie auf den EU-Markt bringt.

Das Produktpassregister ist real, und seine Regeln sind erlassenes Recht. Was fehlt, ist das Datenmodell, mit dem eine Registrierung gelingt. Melden Sie sich jetzt an und lassen Sie sich überprüfen, dann warten Sie auf die Kommission und nicht auf Ihren eigenen Papierkram.

Weiterführend: Was ist der Digitale Produktpass? · Der Digitale Produktpass beim EU-Zoll · Batteriepass · GS1 Digital Link

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