El Reglamento (UE) 2023/1115 — el Reglamento de la UE sobre deforestación — se aplica desde el , y la obligación que crea es una declaración de diligencia debida presentada antes de que un producto pertinente llegue al mercado de la Unión. Es la fecha que la mayoría de las empresas tiene mal, porque se movió dos veces (la revisión de simplificación de la Comisión de mayo de 2026 la dejó sin cambios); el Reglamento (UE) 2025/2650 de 19 de diciembre de 2025, que la fijó, reescribió además quién tiene que presentarla. Esta guía explica quién está en qué nivel, qué debe haber realmente detrás de la declaración y por qué el plazo real de un exportador cae antes que el legal.
Qué pide el EUDR
El EUDR es un reglamento de diligencia debida, no de etiquetado. Pide a una empresa que acredite que una materia prima no se produjo en tierras deforestadas después del 31 de diciembre de 2020, y que pueda demostrar el trabajo. Debajo hay tres pasos: recopilar información sobre el producto y su origen, evaluar el riesgo de incumplimiento y mitigarlo hasta que sea insignificante.
Es en el paso de información donde el reglamento resulta inusual, y donde se encarece. No basta con conocer el país. El texto pide la geolocalización de las parcelas donde se produjo la materia prima — coordenadas, no la dirección de un proveedor. Todo lo demás del formulario es administrativo. El proyecto son las coordenadas.
Las siete materias primas — y los productos que las llevan
| Materia prima | Cómo le llega | Qué vigilar |
|---|---|---|
| Ganado bovino | Ganado vivo, carne de vacuno | El cuero y las pieles salieron de la lista el 18 de septiembre de 2026; las lenguas de bovino congeladas entran el 30 de diciembre de 2027 |
| Cacao | Chocolate, confitería | El operador suele ser el importador de producto terminado, no el comerciante de grano |
| Café | Café verde y tostado | Las mezclas multiplican el número de parcelas detrás de un producto; el café soluble entra el 30 de diciembre de 2027 |
| Palma aceitera | Aceite de palma, aceite de palmiste y derivados listados como el glicerol y los ácidos grasos | Los derivados quedan ocultos en las especificaciones químicas; determinados jabones entran el 30 de diciembre de 2027 |
| Caucho | Caucho natural, neumáticos nuevos, cámaras de aire, guantes | Las correas transportadoras y otras manufacturas de caucho vulcanizado salieron de la lista el 18 de septiembre de 2026 |
| Soja | Habas, harina, aceite, torta para piensos | Vía piensos, los productos ganaderos quedan expuestos indirectamente |
| Madera | Muebles, papel, embalaje de madera vendido como producto | Los libros y periódicos impresos salieron de la lista en diciembre de 2025 |
La lista de materias primas es cerrada y los productos derivados figuran en el anexo del reglamento. La trampa no es la materia prima, es el producto derivado. Un exportador de muebles es un operador de madera. Y el propio anexo cambia, así que compruébelo con el Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 antes de dar por hecho que un producto está dentro o fuera.
Quién presenta: los tres niveles que creó la modificación de 2025
Esta es la parte que cambió, y la mayoría de los resúmenes escritos antes de diciembre de 2025 ya están equivocados.
| Nivel | Quién | Qué presenta |
|---|---|---|
| Operador | Introduce por primera vez un producto pertinente en el mercado de la Unión, o lo exporta | Una declaración de diligencia debida completa |
| Operador posterior / comerciante | Más adelante en la cadena | Nada. El artículo 5, apartado 1, solo exige estar en posesión de la información requerida |
| Micro o pequeño operador primario en país de bajo riesgo | Pequeños productores al inicio de la cadena | Una declaración simplificada única con arreglo al artículo 4 bis, apartado 2, contenido en el anexo III |
Lea la fila del medio con atención antes de tomarla como alivio. La obligación de presentar desapareció; la de información no. Un comerciante que no pueda aportar la información requerida no puede introducir ni comercializar legalmente el producto. En la práctica, las mismas preguntas siguen bajando por la cadena — solo que llegan como exigencia de un cliente y no como su propio plazo de presentación.
La fila de abajo es la que sorprende para bien. La declaración simplificada del anexo III pide los datos del operador, una descripción del producto, el país de producción y la geolocalización o dirección postal de los emplazamientos de producción. Para un pequeño operador primario de un país de bajo riesgo es una vía notablemente más ligera que la declaración completa, y se presenta una vez y no por envío.
Las fechas
| Fecha | Qué | Estado |
|---|---|---|
| 23 de diciembre de 2025 | Publicación del Reglamento (UE) 2025/2650 en el Diario Oficial | En vigor |
| El EUDR se aplica — artículo 38, apartado 2 | Vinculante | |
| Fecha aplazada para personas físicas y microempresas/pequeñas empresas establecidas como tales antes del 31 de diciembre de 2024 — artículo 38, apartado 3 | Vinculante |
Dos detalles de la segunda fila se escapan. El criterio es el tamaño del operador, y solo vale para empresas que ya existían con esa forma el 31 de diciembre de 2024 — una sociedad constituida en 2025 para gestionar importaciones europeas no obtiene la fecha posterior por ser pequeña. Compruebe la fecha de constitución junto con la plantilla.
Caso práctico: un exportador de muebles que envía a la UE
Un escenario representativo. Un fabricante de fuera de la UE envía muebles de comedor de roble a dos importadores europeos. No se considera un negocio de materias primas: compra madera aserrada a tres proveedores nacionales y ensambla.
Mes uno — quién es el operador. La primera pregunta no es sobre madera, es sobre papeles. Los importadores europeos introducen el producto en el mercado de la Unión, así que son ellos los operadores y son ellos quienes presentan. El fabricante no presenta nada bajo el EUDR. Este es el momento en que el proyecto casi se abandona como "no es obligación nuestra" — y el momento en que no debería serlo, porque los operadores no pueden presentar sin datos que solo el fabricante puede conseguir.
Mes dos — el muro de la geolocalización. Los importadores piden las coordenadas de las parcelas de aprovechamiento. El proveedor uno las tiene, de un esquema de certificación al que ya pertenece. El proveedor dos tiene la unidad de gestión forestal pero no coordenadas a nivel de parcela. El proveedor tres compra a intermediarios y no puede decirlo. Una de tres cadenas está lista; las otras dos requieren un trabajo que pasa por partes con las que el fabricante no contrata directamente.
Meses tres a cinco — el arreglo comercial. La brecha es contractual, no técnica. Se reabren los contratos de compra para convertir los datos de origen en condición de entrega, y frente al proveedor tres se establece una segunda fuente capaz de aportar coordenadas. Es una decisión de aprovisionamiento con precio, tomada por un motivo regulatorio — por eso necesita un decisor y no un responsable de cumplimiento.
El contrafactual. Supongamos que el fabricante hubiera leído que los comerciantes ya no presentan y hubiera concluido que la modificación de diciembre de 2025 había eliminado el problema. En su propia posición no habría cambiado nada — nunca presentaba — pero sus clientes habrían seguido sin poder presentar. La primera consecuencia no habría sido una multa: habría sido un importador que en el otoño de 2026, sin aviso ni recurso, cambia a un proveedor capaz de responder.
Casos límite
Embalaje de madera. Los palés, cajones y cajas de madera están en la lista cuando se introducen en el mercado como productos en sí mismos. Si solo sirven para sostener, proteger o transportar otro producto, quedan fuera: el palé bajo un producto no listado no mete ese producto en el ámbito, pero la empresa que introduce por primera vez palés en el mercado como mercancía es un operador.
Material reciclado y recuperado. El material posconsumo se sitúa en la cadena de forma distinta al material virgen. Determine cuáles de sus insumos están realmente recuperados antes de dar por supuesta la respuesta: la clasificación decide los datos que necesita.
Productos compuestos. Un mismo artículo puede llevar dos materias primas listadas. Cada una exige su propia cadena; no hay atajo por el "material dominante".
Estructura de grupo. Qué persona jurídica es el importador determina quién es el operador. Los grupos que canalizan las importaciones por una sola entidad concentran ahí la obligación — deliberadamente o por accidente.
Ser proveedor de un operador. Puede no tener ninguna obligación de presentar y aun así cargar con todo el peso práctico, porque la declaración del operador depende de sus datos. Es la posición más común y la peor descrita en las guías.
Ampliando el plano: la misma forma que la regla de baterías
El EUDR no es un caso aislado. Póngalo junto a la obligación de diligencia debida en baterías y el parecido es exacto: un deber a nivel de empresa, una lista cerrada de materiales, evaluación de riesgos en categorías definidas y pruebas que tienen que venir de más arriba en la cadena de lo que la empresa obligada alcanza a ver hoy. Nuestra guía de diligencia debida en baterías cubre la regla hermana, que llega el — ocho meses después de esta.
Para un exportador la lectura práctica es la misma en ambos casos, y no tiene que ver con el texto de ninguno de los dos reglamentos. Usted no será el operador, no presentará nada y aun así se lo preguntarán — por escrito, desde un cliente cuya propia presentación depende de su respuesta. Las empresas a las que el EUDR les resultó manejable fueron las que ya recogían datos de origen para otra cosa. Nuestra guía para fabricantes fuera de la UE explica cómo viaja esa presión, y la guía de aduanas qué ocurre cuando la prueba y la frontera se encuentran.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo se aplica el Reglamento de la UE sobre deforestación?
¿Quién debe presentar una declaración de diligencia debida EUDR?
¿Hay una vía simplificada para las pequeñas empresas?
¿Cuál es la parte más difícil del cumplimiento del EUDR?
¿El EUDR es lo mismo que el pasaporte digital de producto?
¿Qué productos entran en el EUDR?
Fuentes
- Reglamento (UE) 2023/1115 (productos libres de deforestación) — EUR-Lex — 2026-08-18
- Reglamento (UE) 2025/2650 — modificación del EUDR en cuanto a determinadas obligaciones de operadores y comerciantes — 2026-08-18
- Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 de la Comisión — modificación del anexo I del EUDR — EUR-Lex — 2026-10-07
- Comisión Europea — Actualización del Reglamento sobre deforestación (17 de septiembre de 2026) — 2026-10-07
- — Corregido: la lista de productos refleja ya el Reglamento (UE) 2025/2650 y el Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 (salen los productos impresos, las pieles y el cuero, las correas transportadoras y otras manufacturas de caucho vulcanizado; entrarán el café soluble, determinados derivados del aceite de palma y las lenguas de bovino congeladas); el embalaje de madera que solo sirve para transportar otro producto queda fuera del ámbito.

