Según el artículo 48 del Reglamento (UE) 2023/1542, el operador económico que introduce una batería en el mercado de la UE debe adoptar y aplicar una política de diligencia debida que cubra la cadena de suministro de cuatro materias primas: cobalto, litio, grafito natural y níquel. No es el pasaporte de baterías, no es la declaración de huella de carbono y no comparte sus fechas. Esta guía explica a quién obliga, qué debe contener la política, por qué el plazo se trasladó al y qué significa aguas arriba para proveedores que nunca leerán el reglamento.
Qué es realmente la diligencia debida
Aquí la diligencia debida es una obligación de empresa, no de producto. Donde el pasaporte describe una batería, la política de diligencia debida describe cómo sabe la empresa de dónde vinieron sus materias primas y qué hizo con los riesgos que encontró. El modelo es el conocido del trabajo sobre minerales responsables: identificar la cadena, evaluar los riesgos que hay en ella, actuar, verificar y divulgar.
El reglamento divide los riesgos en dos familias. Los riesgos sociales cubren los derechos humanos, la salud y seguridad de las personas, la seguridad y salud en el trabajo y los derechos laborales. Los riesgos ambientales cubren el uso del agua, la protección del suelo, la contaminación atmosférica, el cambio climático y la biodiversidad, además de la protección de la vida de las comunidades. Una política que aborda una familia y no la otra no es una política a efectos de este artículo.
A quién obliga — y el umbral que se pierde de vista
El deber recae en el operador económico que introduce la batería en el mercado de la Unión. Como en el resto del reglamento, ese es el importador, el fabricante que vende en la UE o la marca — no el productor de celdas tres niveles aguas arriba, que es sin embargo el punto del que tienen que salir los datos.
La exención está en el artículo 47, un artículo antes de la propia obligación, y es una prueba de dos partes más que una cifra. Queda exento el operador cuyo volumen de negocios neto fue inferior a 40 millones de euros en el ejercicio anterior al último ejercicio y que no forma parte de un grupo, constituido por empresas matrices y filiales, que supere en base consolidada ese mismo límite de 40 millones de euros.
Ambas partes importan, y cada una atrapa a gente distinta. La primera es una medida desfasada: el ejercicio en el que usted opera no es el que decide. La segunda es donde la exención suele perderse — una pequeña entidad importadora europea dentro de un grupo mayor no cualifica por su propio tamaño. Resuelva esto con quien consolida sus cuentas, no leyendo la cifra de titular y parando ahí.
Hay en camino una categoría adicional. La Comisión propuso en mayo de 2025 (COM(2025) 501 final) extender la exención a las empresas "small mid-cap" por debajo de 150 millones de euros de volumen de negocios. El 9 de junio de 2026, los negociadores del Parlamento y del Consejo acordaron provisionalmente elevar ese umbral a 200 millones de euros. Hasta que el reglamento modificativo se adopte formalmente y se publique en el Diario Oficial, la ampliación no es derecho vigente y la prueba de 40 millones de euros descrita arriba es la que se aplica.
Las cuatro materias primas
| Materia prima | Dónde está en la batería | Por qué la cadena es difícil de ver |
|---|---|---|
| Cobalto | Cátodo | La minería artesanal y a pequeña escala entra en la cadena antes de la refinería, donde suele empezar la visibilidad |
| Litio | Cátodo, electrolito | Las rutas de salmuera y de roca dura difieren por completo en su perfil ambiental |
| Grafito natural | Ánodo | Procesamiento concentrado; el grafito sintético es otro material con otra cadena |
| Níquel | Cátodo | Las rutas de clase 1 y clase 2 divergen, y solo una lleva a las baterías |
La lista es cerrada — estas cuatro y ninguna más. Conviene leerla como una instrucción de alcance más que como una limitación: el trabajo consiste en ver bien cuatro cadenas, no cada material de la lista de materiales.
Qué debe contener la política
Cuatro componentes, en el orden en que se construyen normalmente:
- Un sistema de gestión. La política por escrito, la responsabilidad asignada, registros de cadena de custodia mantenidos y la interacción con proveedores documentada. Es la parte que existe sobre el papel antes que cualquier otra.
- Gestión de riesgos. Identificar los riesgos de las dos familias anteriores y después actuar — es decir, un plan con fechas, no un registro que anota el riesgo y se detiene ahí.
- Verificación por terceros. La política se verifica de forma independiente, no se autodeclara. La disponibilidad de verificadores fue una de las preocupaciones detrás del aplazamiento, lo que es un argumento para reservar capacidad pronto.
- Divulgación. La política y sus resultados se ponen a disposición, que es lo que convierte un documento interno en algo sobre lo que un cliente o una autoridad puede actuar.
El calendario, y por qué se movió
| Fecha | Qué | Estado |
|---|---|---|
| 18 de agosto de 2025 | Fecha de aplicación original de las obligaciones de diligencia debida | Superada |
| 30 de julio de 2025 | Publicación del Reglamento (UE) 2025/1561, que las aplaza | En vigor |
| 26 de julio de 2026 | Plazo reprogramado para las directrices de la Comisión | Transcurrido |
| Se aplican las obligaciones de diligencia debida | Vinculante | |
| El pasaporte de baterías pasa a ser obligatorio — otra obligación | Vinculante |
El aplazamiento llegó a través del paquete de simplificación Ómnibus IV y movió la fecha dos años. Si se lee como un respiro y no como un indulto, se siguen dos cosas. Primera, el pasaporte aterriza antes — febrero de 2027 —, así que una empresa de baterías recibe primero la obligación que parece más dura y seis meses después la de nivel de empresa. Segunda, la razón que se dio para el retraso tenía que ver en parte con la disponibilidad de organismos de verificación acreditados, y una cola que era demasiado corta en 2025 no se acorta cuando todos llegan en 2027.
Esto no es el pasaporte de baterías
Vale la pena nombrar la confusión directamente, porque los dos temas se tratan de forma rutinaria como un solo proyecto y no lo son.
| Pasaporte de baterías | Política de diligencia debida | |
|---|---|---|
| Qué describe | Un producto | El abastecimiento de una empresa |
| Base jurídica | Artículo 77 | Artículo 48 |
| Se aplica desde | ||
| Entregable | Un registro accesible por código QR | Una política verificada y divulgada |
| A quién exime | A nadie dentro de los tipos de producto afectados | A los operadores por debajo del umbral de facturación |
Nuestra guía del pasaporte de baterías cubre la primera columna. Prepararla no prepara la segunda: un pasaporte completo puede descansar sobre una cadena de suministro que nadie ha evaluado.
Caso práctico: un importador de baterías para bicicletas eléctricas
Un escenario representativo. Una empresa importa en la UE packs de batería de medios de transporte ligeros para bicicletas eléctricas, no ensambla nada por sí misma y tiene 55 millones de euros de volumen de negocios neto — por encima del umbral, y lo comprobó a nivel de grupo y no de sociedad.
Mes uno — alcance. Las cuatro materias se trazan hasta donde permiten los registros actuales. El cobalto y el níquel se detienen en el fabricante de celdas, que con el contrato existente no nombra a sus refinerías. El litio se detiene en el mismo punto. El grafito resulta ser sintético en dos de los tres modelos de celda, lo que cambia incluso de qué cadena se está hablando.
Mes dos — el problema contractual. La brecha no es analítica, es comercial: nada en el contrato de suministro obliga al fabricante de celdas a divulgar aguas arriba. Renegociar esa cláusula es el proyecto de verdad, y avanza al ritmo del siguiente ciclo contractual, no del calendario de cumplimiento.
Meses tres a cinco — construir el sistema. Política redactada, responsabilidad asignada a una persona con nombre, registros de cadena de custodia definidos, registro de riesgos construido contra ambas familias con fechas pegadas a las acciones. La verificación se reserva en el mes tres, no en el mes ocho.
El contrafactual. Supongamos que la empresa hubiera leído la cifra de 40 millones, visto su propio volumen de negocios de sociedad de 12 millones y concluido que estaba exenta. La evaluación a nivel de grupo habría aflorado en la primera auditoría de un cliente — o peor, en la verificación, sin política, sin registros y con un contrato de suministro que no le da derecho a preguntar. Los dos años que compró el aplazamiento se habrían gastado, y la cláusula que tarda un ciclo contractual en cambiarse seguiría sin cambiar.
Casos límite
Baterías dentro de productos. Si introduce en el mercado un electrodoméstico, una herramienta eléctrica o una bicicleta eléctrica, está introduciendo su batería en el mercado. La obligación sigue a la batería, no a la categoría de producto en la que usted cree estar.
Grafito sintético frente a natural. Solo se nombra el grafito natural. Si su ánodo usa sintético, esa cadena concreta queda fuera de alcance — pero necesita los datos para demostrar cuál usa, y eso ya es en sí una pregunta de cadena de suministro.
Estructura de grupo. El umbral es donde se produce la mayor parte de la discusión. El volumen de negocios de la sociedad es la cifra que se cita; el del grupo es la cifra que decide.
Segunda vida y remanufactura. Una batería reintroducida en el mercado está introducida en el mercado. Conviene aclarar quién es el operador económico en esa transacción antes de la transacción, no después.
Contenido reciclado. El material reciclado no saca a una materia del alcance. Cambia el aspecto de la cadena y quiénes están en ella.
Ampliando el plano: la frontera se convierte en un punto de control de datos
La diligencia debida en baterías no es una regla aislada; es una instancia del mismo giro que produjo el pasaporte, las declaraciones de diligencia debida del reglamento de deforestación y los deberes de sostenibilidad empresarial más amplios. El patrón es constante: obligaciones que antes se satisfacían con una declaración ahora se satisfacen con pruebas, y las pruebas tienen que venir de más arriba en la cadena de lo que la empresa obligada alcanza a ver hoy.
Para un proveedor, esa es la lectura práctica. No le nombrarán en el artículo 48, y aun así lo responderá — como declaraciones de abastecimiento, divulgación de fundiciones y refinerías y nuevas cláusulas en los contratos de compra, que llegan alrededor de un año después de las preguntas del pasaporte. Las empresas a las que esto les resultó cómodo fueron las que ya habían construido el hábito para otra cosa. Nuestra guía para fabricantes fuera de la UE explica cómo viaja esa presión, y la guía ESPR describe el marco en el que se apoya todo lo demás.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la diligencia debida en el Reglamento de baterías de la UE?
¿Desde cuándo se aplican las obligaciones de diligencia debida en baterías?
¿Qué empresas están exentas de la diligencia debida en baterías?
¿La diligencia debida es lo mismo que el pasaporte de baterías?
¿La política necesita verificación por un tercero?
¿Qué debe esperar un proveedor de sus clientes antes de 2027?
Fuentes
- — Actualizado: la extensión a las small mid-caps propuesta en COM(2025) 501 final fue acordada provisionalmente por el Parlamento y el Consejo el 9 de junio de 2026; no es derecho vigente hasta que se adopte y se publique en el Diario Oficial.
