Ai sensi dell'articolo 48 del regolamento (UE) 2023/1542, l'operatore economico che immette una batteria sul mercato dell'UE deve adottare e attuare una politica del dovere di diligenza che copra la catena di approvvigionamento di quattro materie prime: cobalto, litio, grafite naturale e nichel. Non è il passaporto della batteria, non è la dichiarazione sull'impronta di carbonio e non ne condivide le date. Questa guida spiega chi è vincolato, cosa deve contenere la politica, perché la scadenza è slittata al e che cosa significa a monte per fornitori che il regolamento non lo leggeranno mai.
Che cos'è davvero il dovere di diligenza
Qui la diligenza è un obbligo a livello di impresa, non di prodotto. Dove il passaporto descrive una batteria, la politica del dovere di diligenza descrive come l'impresa sa da dove sono arrivate le sue materie prime e che cosa ha fatto dei rischi che ha trovato. Il modello è quello noto dal lavoro sui minerali responsabili: identificare la catena, valutarne i rischi, agire, farsi verificare, divulgare.
Il regolamento divide i rischi in due famiglie. I rischi sociali riguardano i diritti umani, la salute e la sicurezza delle persone, la salute e sicurezza sul lavoro e i diritti dei lavoratori. I rischi ambientali riguardano l'uso dell'acqua, la protezione del suolo, l'inquinamento atmosferico, il cambiamento climatico e la biodiversità, oltre alla protezione della vita delle comunità. Una politica che affronta una famiglia e non l'altra non è una politica ai sensi di questo articolo.
Chi è vincolato — e la soglia che si perde di vista
L'obbligo ricade sull'operatore economico che immette la batteria sul mercato dell'Unione. Come nel resto del regolamento, si tratta dell'importatore, del fabbricante che vende nell'UE o del marchio — non del produttore di celle tre livelli più a monte, che è però il punto da cui i dati devono arrivare.
L'esenzione sta all'articolo 47, un articolo prima dell'obbligo stesso, ed è un test in due parti più che un numero. È esentato l'operatore che ha registrato un fatturato netto inferiore a 40 milioni di euro nell'esercizio precedente l'ultimo esercizio e che non fa parte di un gruppo, costituito da imprese madri e figlie, che su base consolidata supera lo stesso limite di 40 milioni di euro.
Contano entrambe le parti, e ciascuna coglie in fallo persone diverse. La prima è una misura arretrata: l'esercizio in cui state operando non è quello che decide. La seconda è il punto in cui l'esenzione di solito si perde — una piccola entità di importazione europea dentro un gruppo più grande non si qualifica per la propria dimensione. Chiarite questo punto con chi consolida i vostri bilanci, non leggendo il numero di copertina e fermandovi lì.
È in arrivo un'ulteriore categoria. Nel maggio 2025 la Commissione ha proposto (COM(2025) 501 final) di estendere l'esenzione alle imprese "small mid-cap" sotto i 150 milioni di euro di fatturato. Il 9 giugno 2026 i negoziatori di Parlamento e Consiglio hanno concordato in via provvisoria di alzare quella soglia a 200 milioni di euro. Finché il regolamento modificativo non sarà formalmente adottato e pubblicato nella Gazzetta ufficiale non è diritto vigente, e il test dei 40 milioni di euro descritto sopra resta quello che si applica.
Le quattro materie prime
| Materia prima | Dove si colloca nella batteria | Perché la catena è difficile da vedere |
|---|---|---|
| Cobalto | Catodo | L'estrazione artigianale e su piccola scala entra nella catena prima della raffineria, dove di solito inizia la visibilità |
| Litio | Catodo, elettrolita | Le vie da salamoia e da roccia dura differiscono completamente per profilo ambientale |
| Grafite naturale | Anodo | Trasformazione concentrata; la grafite sintetica è un altro materiale con un'altra catena |
| Nichel | Catodo | Le vie di classe 1 e classe 2 divergono, e solo una porta alle batterie |
L'elenco è chiuso — queste quattro e nessun'altra. Conviene leggerlo come un'istruzione di perimetro più che come una limitazione: il lavoro consiste nel vedere bene quattro catene, non ogni materiale della distinta base.
Che cosa deve contenere la politica
Quattro componenti, nell'ordine in cui di solito si costruiscono:
- Un sistema di gestione. La politica messa per iscritto, una responsabilità assegnata, registrazioni di catena di custodia tenute e il coinvolgimento dei fornitori documentato. È la parte che esiste su carta prima di tutto il resto.
- Gestione del rischio. Identificare i rischi nelle due famiglie sopra e poi agire — cioè un piano con delle date, non un registro che annota il rischio e si ferma lì.
- Verifica di terza parte. La politica è verificata in modo indipendente, non autodichiarata. La disponibilità di verificatori è stata una delle preoccupazioni all'origine del rinvio, il che è un argomento per prenotare capacità presto.
- Divulgazione. La politica e i suoi risultati sono resi disponibili: è ciò che trasforma un documento interno in qualcosa su cui un cliente o un'autorità può agire.
Il calendario, e perché si è spostato
| Data | Che cosa | Stato |
|---|---|---|
| 18 agosto 2025 | Data di applicazione originaria degli obblighi di dovere di diligenza | Superata |
| 30 luglio 2025 | Pubblicazione del regolamento (UE) 2025/1561, che li rinvia | In vigore |
| 26 luglio 2026 | Scadenza riprogrammata per gli orientamenti della Commissione | Trascorsa |
| Si applicano gli obblighi di dovere di diligenza | Vincolante | |
| Il passaporto della batteria diventa obbligatorio — altro obbligo | Vincolante |
Il rinvio è arrivato con il pacchetto di semplificazione Omnibus IV e ha spostato la data di due anni. Leggendolo come una boccata d'aria e non come un condono, se ne traggono due conseguenze. Primo, il passaporto arriva prima — febbraio 2027 — quindi un'impresa della filiera batterie riceve per prima l'obbligo che sembra più pesante e sei mesi dopo quello a livello societario. Secondo, tra le ragioni addotte per il ritardo c'era in parte la disponibilità di organismi di verifica accreditati, e una coda troppo corta nel 2025 non si accorcia quando nel 2027 arrivano tutti.
Non è il passaporto della batteria
Vale la pena nominare la confusione in modo diretto, perché i due temi vengono abitualmente trattati come un unico progetto e non lo sono.
| Passaporto della batteria | Politica del dovere di diligenza | |
|---|---|---|
| Che cosa descrive | Un prodotto | L'approvvigionamento di un'impresa |
| Base giuridica | Articolo 77 | Articolo 48 |
| Si applica dal | ||
| Risultato | Un record raggiungibile da codice QR | Una politica verificata e divulgata |
| Chi esenta | Nessuno tra i tipi di prodotto interessati | Gli operatori sotto la soglia di fatturato |
La nostra guida al passaporto della batteria copre la prima colonna. Prepararla non prepara la seconda: un passaporto completo può poggiare su una catena di approvvigionamento che nessuno ha valutato.
Caso pratico: un importatore di batterie per e-bike
Uno scenario rappresentativo. Un'impresa importa nell'UE pacchi batteria per mezzi di trasporto leggeri destinati a e-bike, non assembla nulla in proprio e ha 55 milioni di euro di fatturato netto — sopra la soglia, e ha verificato a livello di gruppo e non di singola società.
Mese uno — perimetro. Le quattro materie sono tracciate fin dove le registrazioni attuali lo consentono. Cobalto e nichel si fermano al produttore di celle, che con il contratto in essere non nomina le proprie raffinerie. Il litio si ferma allo stesso punto. La grafite risulta sintetica in due dei tre modelli di cella, il che cambia perfino di quale catena si stia parlando.
Mese due — il problema contrattuale. Il divario non è analitico, è commerciale: nulla nel contratto di fornitura obbliga il produttore di celle a divulgare il monte. Rinegoziare quella clausola è il progetto vero, e procede al ritmo del prossimo ciclo contrattuale, non del calendario di conformità.
Mesi da tre a cinque — costruire il sistema. Politica redatta, responsabilità assegnata a una persona con nome e cognome, registrazioni di catena di custodia definite, registro dei rischi costruito su entrambe le famiglie con date attaccate alle azioni. La verifica si prenota al mese tre, non al mese otto.
Il controfattuale. Supponiamo che l'impresa avesse letto la cifra dei 40 milioni, guardato il proprio fatturato societario di 12 milioni e concluso di essere esentata. La valutazione a livello di gruppo sarebbe emersa al primo audit di un cliente — o peggio, in sede di verifica, senza politica, senza registrazioni e con un contratto di fornitura che non dà alcun diritto di chiedere. I due anni comprati dal rinvio sarebbero stati spesi, e la clausola che per cambiare richiede un ciclo contrattuale sarebbe ancora lì immutata.
Casi limite
Batterie dentro i prodotti. Se immettete sul mercato un elettrodomestico, un utensile elettrico o una e-bike, state immettendo sul mercato la sua batteria. L'obbligo segue la batteria, non la categoria di prodotto in cui credete di trovarvi.
Grafite sintetica e grafite naturale. È nominata solo la grafite naturale. Se il vostro anodo usa quella sintetica, quella specifica catena è fuori perimetro — ma servono i dati per dimostrare quale usate, e questa è già di per sé una domanda sulla catena di approvvigionamento.
Struttura di gruppo. È sulla soglia che si concentra quasi tutta la discussione. Il fatturato della società è il numero che si cita; quello del gruppo è il numero che decide.
Seconda vita e ricondizionamento. Una batteria reimmessa sul mercato è immessa sul mercato. Conviene stabilire chi sia l'operatore economico in quella transazione prima della transazione, non dopo.
Contenuto riciclato. Il materiale riciclato non toglie una materia dal perimetro. Cambia l'aspetto della catena e chi ne fa parte.
Uno sguardo d'insieme: la frontiera diventa un punto di controllo dei dati
Il dovere di diligenza sulle batterie non è una regola isolata: è un caso della stessa svolta che ha prodotto il passaporto, le dichiarazioni di dovuta diligenza del regolamento sulla deforestazione e i più ampi obblighi di sostenibilità delle imprese. Lo schema è costante: obblighi che un tempo si soddisfacevano con una dichiarazione oggi si soddisfano con prove, e le prove devono venire da più a monte di quanto l'impresa obbligata riesca a vedere oggi.
Per un fornitore, questa è la lettura pratica. Non sarete nominati nell'articolo 48, e gli risponderete lo stesso — sotto forma di dichiarazioni di approvvigionamento, divulgazione di fonderie e raffinerie e nuove clausole nei contratti di acquisto, in arrivo circa un anno dopo le domande sul passaporto. Le imprese che l'hanno trovato comodo sono quelle che avevano già costruito l'abitudine per qualcos'altro. La nostra guida per i fabbricanti extra-UE spiega come viaggia questa pressione, e la guida ESPR descrive il quadro in cui si colloca tutto il resto.
Domande frequenti
Che cos'è il dovere di diligenza previsto dal regolamento UE sulle batterie?
Da quando si applicano gli obblighi di dovere di diligenza sulle batterie?
Quali imprese sono esentate dal dovere di diligenza sulle batterie?
Il dovere di diligenza coincide con il passaporto della batteria?
La politica deve essere verificata da terzi?
Che cosa deve aspettarsi un fornitore dai suoi clienti prima del 2027?
Fonti
- — Aggiornato: l'estensione alle small mid-cap proposta con COM(2025) 501 final è stata concordata in via provvisoria da Parlamento e Consiglio il 9 giugno 2026; non è diritto vigente finché non sarà adottata e pubblicata nella Gazzetta ufficiale.
