Quatre régimes européens demandent désormais aux fabricants des preuves sur leur chaîne d'approvisionnement, et chacun trace la ligne des petites entreprises à un endroit différent. Une entreprise peut être confortablement exemptée par l'un, attrapée par le suivant — et, dans le cas qui compte le plus, exemptée par les quatre et passer quand même l'année à répondre à des questions les concernant. Ce guide met les quatre tests côte à côte, nomme les quatre façons de perdre une exemption et sépare le fait d'être exempté de celui d'être laissé tranquille.
Les quatre tests
| Régime | Le test | Ce que l'exemption apporte |
|---|---|---|
| Vigilance batteries — (UE) 2023/1542, art. 47 | Chiffre d'affaires net sous 40 millions d'euros lors de l'exercice précédant le dernier et ne pas faire partie d'un groupe dépassant 40 millions d'euros en consolidé | Sortie complète du chapitre vigilance |
| EUDR — (UE) 2023/1115, art. 38, § 3 | Personne physique, ou micro ou petite entreprise, établie comme telle au 31 décembre 2024 | Du temps en plus : au lieu du |
| EUDR voie simplifiée — art. 4 bis, § 2 | Micro ou petit opérateur primaire dans un pays à faible risque | Une déclaration simplifiée unique au titre de l'annexe III au lieu d'une déclaration complète |
| CSDDD — (UE) 2024/1760, modifiée | Sous 5 000 salariés ou sous 1,5 milliard d'euros de chiffre d'affaires net | Hors du champ direct |
| ESPR / passeport numérique | Aucun seuil de taille général — le champ est fixé par groupe de produits dans l'acte délégué | Dépend entièrement de l'acte de votre groupe |
Lisez la colonne « ce que l'exemption apporte » de haut en bas et les différences deviennent le sujet. Une seule de ces lignes est une sortie nette. Une achète du temps. Une échange un formulaire lourd contre un formulaire léger. Une dépend d'un document qui peut ne pas exister encore pour votre secteur.
Quatre façons de perdre une exemption
Voici les modes de défaillance, dans l'ordre où nous les voyons causer des problèmes.
1. La consolidation de groupe. Le test batteries est explicitement en deux volets : votre propre chiffre d'affaires et celui du groupe consolidé. Une entité d'importation européenne à 12 millions d'euros dans un groupe à 300 millions n'est pas exemptée. C'est la perte la plus fréquente, et elle se découvre généralement lors d'un audit client ou de la vérification — les deux pires moments, parce que tous deux surviennent après le point où les enregistrements pouvaient encore être construits.
2. L'exercice décalé. L'article 47 mesure l'exercice précédant le dernier exercice. L'année dans laquelle vous opérez n'est pas celle qui décide. Une entreprise qui a franchi le seuil par croissance il y a deux ans est déjà dans le champ pendant que sa direction se pense encore petite.
3. La date « établi comme tel ». Le report EUDR au n'est pas ouvert à tout petit opérateur — seulement à ceux qui étaient établis comme tels au 31 décembre 2024. Une société constituée en 2025 pour gérer les importations européennes est petite et relève quand même du . Vérifiez la date de constitution, pas seulement l'effectif.
4. Prendre un accord pour du droit. Le Parlement et le Conseil sont convenus provisoirement, le 9 juin 2026, d'étendre l'exemption du règlement batteries aux petites ETI dont le chiffre d'affaires est inférieur à 200 millions d'euros. Tant que le règlement modificatif — proposé sous la référence COM(2025) 501 final — n'est pas adopté et publié au Journal officiel, s'appuyer dessus, c'est miser sur quelque chose qui n'est pas encore du droit.
L'exemption qui n'aide pas : être interrogé quand même
C'est la partie qui surprend, et elle est identique dans les quatre régimes.
Une exemption supprime votre obligation. Elle ne supprime pas celle de votre client. Chacune de ces règles oblige quelqu'un en aval qui ne peut pas se conformer sans informations venues de l'amont — et l'amont, c'est vous. Les questions arrivent donc quand même, sous une autre forme : non comme une échéance de dépôt, mais comme une clause d'un accord d'achat, un questionnaire fournisseur ou une condition pour rester sur une liste de fournisseurs référencés.
Il y a ici une asymétrie pratique qui mérite d'être nommée. Une obligation légale a une date, un champ défini et une fin définie. Une exigence commerciale n'a rien de tout cela : elle est ce dont votre client a besoin pour satisfaire sa propre obligation, elle change quand son interprétation change, et il n'y a pas de recours. Les fournisseurs exemptés font fréquemment plus de travail que les assujettis, avec moins de clarté sur le moment où ils ont fini.
Cas pratique : un fournisseur exempté de tout
Un scénario représentatif. Un fabricant de 90 salariés et 18 millions d'euros de chiffre d'affaires produit des outils électroportatifs à batterie intégrée et vend à trois distributeurs européens.
Les quatre tests, honnêtement passés. Vigilance batteries : sous 40 millions d'euros et détenu de façon indépendante, donc exempté — à condition que personne ne le consolide, ce qui est vérifié et confirmé. EUDR : il n'expédie aucune matière listée, et les palettes en bois qui servent uniquement à transporter ses marchandises sont hors de la liste. CSDDD : nulle part près de 5 000 salariés. ESPR : aucun acte adopté ne couvre aujourd'hui l'outillage électroportatif.
Exempté de quatre régimes. Voyons l'année réelle. Ses distributeurs mettent les outils sur le marché de l'UE : ce sont donc eux qui mettent les batteries sur le marché — et le passeport batterie les lie à partir du , le devoir de vigilance batteries à partir du . Les deux ont besoin de données que ce fabricant détient et qu'eux n'ont pas. Les demandes arrivent en 2026.
Ce qu'il fait. Il répond à la demande de données du passeport, parce que c'est une condition de fourniture. Il répond aux questions d'origine sur le cobalt, le lithium, le graphite et le nickel qu'il n'a aucune obligation de traiter, parce que son distributeur en a une et n'a pas d'autre source. Sa propre exemption ne pèse dans aucune de ces conversations.
Le contrefactuel. Supposons qu'il ait fait passer les quatre tests, conclu « nous sommes exemptés » et décliné les questionnaires sur cette base. La conséquence n'aurait pas été une sanction — aucune autorité n'a compétence sur lui. La conséquence aurait été un distributeur, face à une échéance de février 2027 qu'il ne peut pas manquer, passant à un fournisseur qui répond. L'exemption était réelle et n'a protégé rien d'important.
Cas limites
Exempté par l'un, lié par l'autre. Un exportateur de meubles en bois à 30 millions d'euros est hors de la règle batteries et dans la chaîne EUDR. C'est le seuil applicable le plus bas sur votre gamme qui fixe votre charge de travail, pas la taille de votre entreprise.
Franchir un seuil par croissance. Comme le test batteries décale d'un an, le moment du franchissement n'est pas le moment où vous le remarquez. Mettez la vérification dans le processus de clôture annuelle, pas dans le calendrier de conformité.
Micro ou petite. Ce sont des catégories définies, pas des adjectifs. Les voies EUDR diffèrent entre les deux : établissez laquelle vous êtes avant de vous fier à l'une ou l'autre.
Entreprises hors UE. Les seuils de taille portent sur l'entité obligée. Un grand fabricant hors UE vendant via un petit importateur européen concentre l'obligation sur l'importateur — et c'est l'exemption de l'importateur, s'il en a une, qui compte.
Biens d'occasion et remanufacturés. Remettre un produit sur le marché peut faire de vous l'opérateur obligé, quelle que soit votre taille. Tranchez qui c'est avant la transaction.
La seule vérification à faire chaque année
Trois des quatre tests ci-dessus bougent sans que personne ne décide quoi que ce soit. Un chiffre d'affaires franchit un seuil. Un groupe se restructure et une société auparavant indépendante devient filiale. Un exercice se clôt, et la mesure décalée du test batteries se met à pointer vers une autre année.
Aucun de ces événements ne génère de notification. On les découvre, s'il y a lieu, quand quelqu'un refait le test — d'où l'intérêt de placer la vérification dans la clôture annuelle, à côté des comptes, plutôt que dans un calendrier de conformité relu à l'approche d'une échéance.
La vérification elle-même est courte : chiffre d'affaires de l'entité, chiffre d'affaires du groupe, effectif, date de constitution et gammes de produits concernées. Cinq lignes, une fois par an, contre quatre régimes.
Prendre du recul : la taille a cessé d'être la question
L'ancienne génération de règles européennes sur les produits demandait surtout ce que vous fabriquiez. La génération actuelle demande ce que vous savez, et distribue cette question par contrat plutôt que par la loi. C'est pourquoi les tableaux d'exemption ci-dessus comptent moins qu'il n'y paraît : ils régissent qui dépose, et la charge de travail réelle de presque personne n'est fixée par qui dépose.
Pour un petit fabricant, l'hypothèse de planification honnête est que vous répondrez à des questions issues des quatre régimes sans être obligé par aucun, et que la préparation utile est identique dans chaque cas : connaître ses propres fournisseurs, savoir quelles matières viennent d'où, et avoir le droit de demander. Notre guide du devoir de vigilance batteries couvre le régime au texte d'exemption le plus clair, le guide EUDR celui à l'échéance la plus proche, et le guide CSDDD celui dont le champ vient de bouger le plus.
Questions fréquentes
Existe-t-il une exemption PME au passeport numérique des produits ?
Quelle est l'exemption PME du règlement batteries de l'UE ?
Les petites entreprises ont-elles plus de temps sous l'EUDR ?
Mon entreprise relève-t-elle de la CSDDD ?
Pourquoi les entreprises exemptées reçoivent-elles quand même des questionnaires ?
Comment perd-on le plus souvent une exemption ?
Sources
- Règlement (UE) 2023/1542 (règlement batteries), article 47 — EUR-Lex — 2026-08-18
- Règlement (UE) 2025/2650 — modifiant l'EUDR quant à certaines obligations des opérateurs et des négociants — 2026-08-18
- Directive (UE) 2026/470 — modifiant notamment la directive (UE) 2024/1760 (CSDDD) — 2026-08-18
- COM(2025) 501 final — proposition étendant l'exemption PME aux petites ETI — 2026-08-18
- — Mis à jour : le Parlement et le Conseil sont convenus provisoirement, le 9 juin 2026, d'étendre l'exemption du règlement batteries aux petites ETI, ce qui n'est pas encore du droit ; les palettes en bois servant uniquement à transporter les marchandises de l'entreprise sont hors du champ de l'EUDR.
