Quattro regimi UE chiedono ormai ai produttori prove sulla catena di approvvigionamento, e ciascuno traccia la linea delle piccole imprese in un punto diverso. Un'impresa può essere comodamente esente per uno e presa dal successivo — e, nel caso che conta di più, essere esente da tutti e quattro e passare comunque l'anno a rispondere a domande che li riguardano. Questa guida mette i quattro test uno accanto all'altro, nomina i quattro modi in cui un'esenzione si perde e separa l'essere esenti dall'essere lasciati in pace.
I quattro test
| Regime | Il test | Che cosa dà l'esenzione |
|---|---|---|
| Diligenza batterie — (UE) 2023/1542, art. 47 | Fatturato netto sotto 40 milioni di euro nell'esercizio precedente l'ultimo e non far parte di un gruppo che supera i 40 milioni su base consolidata | Fuori del tutto dal capo sul dovere di diligenza |
| EUDR — (UE) 2023/1115, art. 38, par. 3 | Persona fisica, o micro o piccola impresa, costituita come tale entro il 31 dicembre 2024 | Più tempo: anziché |
| EUDR via semplificata — art. 4 bis, par. 2 | Micro o piccolo operatore primario in un paese a basso rischio | Una dichiarazione semplificata una tantum ai sensi dell'allegato III anziché una completa |
| CSDDD — (UE) 2024/1760, modificata | Sotto i 5.000 dipendenti oppure sotto 1,5 miliardi di euro di fatturato netto | Fuori dall'ambito diretto |
| ESPR / passaporto digitale | Nessuna soglia dimensionale generale — l'ambito è fissato per gruppo di prodotti dall'atto delegato | Dipende interamente dall'atto del vostro gruppo |
Leggete dall'alto in basso la colonna "che cosa dà l'esenzione" e le differenze diventano il punto. Solo una di queste è un'uscita netta. Una compra tempo. Una scambia un modulo pesante con uno leggero. Una dipende da un documento che per il vostro settore potrebbe non esistere ancora.
Quattro modi in cui si perde un'esenzione
Sono i modi di fallire, nell'ordine in cui li vediamo creare problemi.
1. Il consolidamento di gruppo. Il test batterie è esplicitamente in due parti: il vostro fatturato e quello consolidato del gruppo. Un'entità di importazione UE da 12 milioni di euro dentro un gruppo da 300 milioni non è esente. È la perdita più comune, e di solito si scopre a un audit di un cliente o in sede di verifica — i due momenti peggiori, perché entrambi arrivano dopo il punto in cui le registrazioni potevano ancora essere costruite.
2. L'esercizio arretrato. L'articolo 47 misura l'esercizio precedente l'ultimo esercizio. L'anno in cui state operando non è quello che decide. Un'impresa cresciuta oltre la soglia due anni fa è già nell'ambito mentre il suo management la pensa ancora piccola.
3. La data "costituita come tale". Il rinvio EUDR al non è aperto a ogni piccolo operatore: solo a quelli costituiti come tali entro il 31 dicembre 2024. Una società costituita nel 2025 per gestire le importazioni UE è piccola e resta comunque sul . Controllate la data di costituzione, non solo l'organico.
4. Scambiare un accordo per diritto. Il 9 giugno 2026 Parlamento e Consiglio hanno concordato in via provvisoria di estendere l'esenzione del regolamento batterie alle small mid-cap sotto i 200 milioni di euro di fatturato. Finché il regolamento modificativo — proposto come COM(2025) 501 final — non sarà adottato e pubblicato nella Gazzetta ufficiale, pianificarci sopra significa pianificare contro qualcosa che non è ancora diritto vigente.
L'esenzione che non aiuta: essere interpellati lo stesso
È la parte che sorprende, ed è identica in tutti e quattro i regimi.
Un'esenzione rimuove il vostro obbligo. Non rimuove quello del vostro cliente. Ognuna di queste regole obbliga qualcuno a valle che non può conformarsi senza informazioni da monte — e da monte ci siete voi. Le domande arrivano comunque, in forma diversa: non come una scadenza di presentazione, ma come una clausola in un accordo di acquisto, un questionario fornitori o una condizione per restare in un albo fornitori.
Vale la pena nominare qui un'asimmetria pratica. Un obbligo giuridico ha una data, un ambito definito e una fine definita. Un requisito commerciale non ha nulla di tutto ciò: è quello di cui il vostro cliente ha bisogno per soddisfare il proprio obbligo, cambia quando cambia la sua interpretazione e non ha appello. I fornitori esenti fanno spesso più lavoro di quelli obbligati, con meno chiarezza su quando hanno finito.
Caso pratico: un fornitore esente da tutto
Uno scenario rappresentativo. Un produttore con 90 dipendenti e 18 milioni di euro di fatturato realizza utensili elettrici con batteria integrata e vende a tre distributori europei.
I quattro test, applicati onestamente. Diligenza batterie: sotto i 40 milioni e a proprietà indipendente, quindi esente — ammesso che nessuno lo consolidi, cosa che viene verificata e confermata. EUDR: non spedisce alcuna materia prima elencata, e i pallet di legno usati solo per trasportare la propria merce sono fuori dall'elenco. CSDDD: nemmeno vicino ai 5.000 dipendenti. ESPR: oggi nessun atto adottato copre gli utensili elettrici.
Esente da quattro regimi. Ora l'anno vero. I suoi distributori immettono gli utensili sul mercato UE, quindi sono loro a immettere sul mercato le batterie — e il passaporto della batteria li vincola dal , il dovere di diligenza batterie dal . Entrambi hanno bisogno di dati che questo produttore ha e loro no. Le richieste arrivano nel 2026.
Che cosa fa. Risponde alla richiesta di dati del passaporto, perché è una condizione di fornitura. Risponde a domande sull'origine di cobalto, litio, grafite e nichel che non ha alcun obbligo di soddisfare, perché il suo distributore ha un obbligo e nessuna fonte alternativa. La sua esenzione non pesa in nessuna di queste conversazioni.
Il controfattuale. Supponiamo che avesse applicato i quattro test, concluso "siamo esenti" e respinto i questionari su quella base. La conseguenza non sarebbe stata un'azione sanzionatoria: nessuna autorità ha giurisdizione su di lui. La conseguenza sarebbe stata un distributore che, di fronte a una scadenza di febbraio 2027 che non può mancare, passa a un fornitore che risponde. L'esenzione era reale e non ha protetto nulla di importante.
Casi limite
Esente per uno, vincolato dall'altro. Un esportatore di mobili in legno da 30 milioni di euro è fuori dalla regola batterie e dentro la catena EUDR. È la soglia applicabile più bassa sulla vostra gamma a fissare il carico di lavoro, non la dimensione dell'impresa.
Crescere oltre una soglia. Poiché il test batterie è arretrato di un anno, il momento in cui la superate non è il momento in cui ve ne accorgete. Mettete il controllo nel processo di chiusura d'esercizio, non nel calendario di conformità.
Micro contro piccola. Sono categorie definite, non aggettivi. Le vie EUDR differiscono tra le due: stabilite quale siete prima di affidarvi all'una o all'altra.
Imprese extra-UE. Le soglie dimensionali riguardano il soggetto obbligato. Un grande produttore extra-UE che vende tramite un piccolo importatore europeo concentra l'obbligo sull'importatore — ed è l'esenzione dell'importatore, se esiste, quella che conta.
Beni usati e ricondizionati. Reimmettere un prodotto sul mercato può rendervi l'operatore obbligato a prescindere dalla dimensione. Stabilite chi sia prima della transazione.
L'unico controllo che vale la pena fare ogni anno
Tre dei quattro test qui sopra si muovono senza che nessuno decida nulla. Un fatturato supera una soglia. Un gruppo si riorganizza e una società prima indipendente diventa controllata. Un esercizio si chiude e la misura arretrata del test batterie inizia a puntare a un anno diverso.
Nessuno di questi eventi genera una notifica. Si scoprono, se si scoprono, quando qualcuno rifà il test — ed è per questo che il controllo appartiene alla chiusura d'esercizio accanto ai conti, e non a un calendario di conformità che si rilegge quando una scadenza si avvicina.
Il controllo in sé è breve: fatturato della società, fatturato del gruppo, organico, data di costituzione e gamme di prodotto interessate. Cinque righe, una volta l'anno, contro quattro regimi.
Uno sguardo d'insieme: la dimensione non è più la domanda
La generazione precedente di regole UE sui prodotti chiedeva soprattutto che cosa producevate. Quella attuale chiede che cosa sapete, e distribuisce la domanda per contratto anziché per legge. Ecco perché le tabelle di esenzione qui sopra contano meno di quanto sembri: governano chi presenta, e il carico di lavoro reale di quasi nessuno è fissato da chi presenta.
Per un piccolo produttore l'ipotesi di pianificazione onesta è che risponderete a domande provenienti da tutti e quattro i regimi senza essere obbligati da nessuno, e che la preparazione utile è identica in ogni caso: conoscere i propri fornitori, sapere quali materiali vengono da dove e avere il diritto di chiedere. La nostra guida al dovere di diligenza batterie copre il regime dal testo di esenzione più chiaro, la guida EUDR quello dalla scadenza più vicina, e la guida CSDDD quello il cui ambito si è appena spostato di più.
Domande frequenti
Esiste un'esenzione PMI dal passaporto digitale di prodotto?
Qual è l'esenzione PMI nel regolamento UE sulle batterie?
Le piccole imprese hanno più tempo con l'EUDR?
La mia impresa rientra nella CSDDD?
Perché le imprese esenti ricevono comunque questionari di conformità?
Qual è il modo più comune di perdere un'esenzione?
Fonti
- Regolamento (UE) 2023/1542 (regolamento batterie), articolo 47 — EUR-Lex — 2026-08-18
- Regolamento (UE) 2025/2650 — modifica dell'EUDR quanto a taluni obblighi di operatori e commercianti — 2026-08-18
- Direttiva (UE) 2026/470 — modifica fra l'altro della direttiva (UE) 2024/1760 (CSDDD) — 2026-08-18
- COM(2025) 501 final — proposta di estensione dell'esenzione PMI alle small mid-cap — 2026-08-18
- — Aggiornato: il 9 giugno 2026 Parlamento e Consiglio hanno concordato in via provvisoria di estendere l'esenzione del regolamento batterie alle small mid-cap, un accordo che non è ancora diritto vigente; i pallet di legno usati solo per trasportare la propria merce sono fuori dall'EUDR.
